自1995年美國副總統(tǒng)戈?duì)柍h建設(shè)數(shù)字地球以來，許多相繼實(shí)施有關(guān)的數(shù)字戰(zhàn)略，中國也不例外，制定一系列的信息化建設(shè)項(xiàng)目。在2000年5月北京舉行的“21世紀(jì)數(shù)字城市論壇"上，當(dāng)時的建設(shè)部長指出“數(shù)字城市"將是世紀(jì)之交最重要的技術(shù)革命。目前借鑒的城市管理經(jīng)驗(yàn)和立足我國城市現(xiàn)狀，依托當(dāng)前的信息高技術(shù)使建設(shè)“城市信息系統(tǒng)"或“數(shù)字城市"成為一股熱潮，人防信息系統(tǒng)是城市系統(tǒng)的有機(jī)部分和重要組成部分，因此人防信息化建設(shè)勢在必行。

（一）建設(shè)背景人民防空工程是戰(zhàn)時掩蔽人員、物資、保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全的重要場所，是實(shí)施人民防空最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。人防是我國體系的重要組成部分、是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，采用優(yōu)良的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)人防工程的智能化控制和管理，從而提高人防工程的保障能力和保障水平、節(jié)約能源、降低工程運(yùn)行管理費(fèi)用，是非常有意義的。

（二）需求分析人民防空信息化系統(tǒng)是人民防空體系建設(shè)的基礎(chǔ)，它是以人民防空各類傳輸、交換、終端等通信設(shè)備和設(shè)施為主構(gòu)建而成的。是以人民防空通信網(wǎng)絡(luò)和軍隊(duì)、公眾電信通信網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的人民防空通信系統(tǒng)。它戰(zhàn)時需要擔(dān)負(fù)著城市人民群眾進(jìn)行防空襲斗爭的通信保障任務(wù)；平時肩負(fù)著各級黨政機(jī)關(guān)搶險救災(zāi)、應(yīng)付突發(fā)事件的通信保障任務(wù)。